“十五五”时辰（2026年至2030年）是杀青第二个百年上涨打算第一阶段任务开yun体育网，亦然我国迈向2035年基本杀青当代化的重要时辰。7月30日召开的中央政事局会议强调，要作念好“十五五”筹划前期连络谋略服务。从旧年12月起，国度发展校正委等关系部委、各省份纷纷开动“十五五”筹划前期连络。

　　厚德博学，经济匡时。11月11日，上海财经大学举行“面向‘十五五’的区域和解发展暨上海财经大学财经连络所成立四十周年学术研究会”，探讨《2024中国区域经济发展确认——面向“十五五”的区域和解发展》（下称“确认”）的系列连络效果。该系列确认是上海财经大学的遑急学术品牌，亦然宇宙区域经济领域众人学者集大成之作。本年是该系列确认聚拢出书21年，亦然牵头编写单元上海财经大学财经连络所成立40周年，本报刊发参编众人中枢不雅点，围绕“十五五”筹划研判改日一段时辰区域发展态势、机遇、挑战，主见区域和解发展濒临的深端倪问题十分原因，探讨区域要紧战术、发展新质分娩力的旅途举措。

　　优化区域发展空间布局

　　杀青更高水平区域和解发展

　　□ 张学良

　　实施区域和解发展是新时间国度要紧战术之一。党的二十届三中全会提议，“完善实施区域和解发展战术机制。构建上风互补的区域经济布局和国土空间体系”。“十五五”时辰，区域经济发展须进一步优化空间布局，推动区域和解发展体制机制创新，促进区域和解发展向更高水和气更高质料迈进。

　　一所以皆市圈、城市群为依托，构建大中小城市和解发展形势。一方面，探索建立城市群和解发展新机制。推动跨地区投资、地辞别娩总值、财税等利益分享机制构建，完善共建分享、配合配套、统筹互助的区域和解发展政策体系。饱读舞各城市共同开展本领研发、东说念主才培养和效果滚动等行为，构建通达高效的城市群创新资源分享集聚。另一方面，优化区域单干和产业布局。存身当代产业单干条款，推动城镇间产业整合与园区共建，理顺城市群、皆市圈产业发展链条，酿成区域间产业合理分散和凹凸游联动机制。联结资源天禀和区位上风，明确各城市主导产业和特点产业，强化大中小城市和小城镇产业协同，逐渐酿成横向错位发展、纵向单干配合的区域发展形势。

　　二是优化诊治区域政策体系，以区域板块合作推动江河海联动。以由京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大增长极串联酿成的沿海经济带，由成渝地区双城经济圈、长江中游城市群、长三角城市群串联酿成的长江经济带，以及由兰西城市群、郑西地区双城合作带、山东半岛城市群串联酿成的黄河经济带，共同构筑中国江河海联动的“π”字形发展主轴。一方面，饱读舞补助各级政府共同制定涵盖多部门、横跨多地区的玄虚性区域发展筹划，探索建树江河海联动的区域和解发展联席会议，网罗多方力量，共同连络并措置要紧和解发展问题。另一方面，久了推动阛阓一体化程度，建立合并的阛阓准入表率与监管体系，裁减企业跨区域运营成本。建立健全区域东说念主才流动机制，饱读舞东说念主才跨区域流动与创新创业。充分运用大数据与云猜想等当代信息本领，建树区域阛阓信息分享平台，杀青信息互联互通。

　　三是合理实施各别化区域政策，完善“钻石菱形”地区和解发展机制。由沿海经济带的京津冀、长三角、粤港澳大湾区，长江流域的成渝地区双城经济圈共同组成大“钻石菱形”空间协同发展形势。同期，以成皆、重庆、武汉、郑州、西安五大国度中心城市为中枢节点，联动西安皆市圈、郑州皆市圈、成皆皆市圈、重庆皆市圈、武汉皆市圈和关中平原城市群、华夏城市群、成渝城市群、长江中游城市群所酿成的区域城镇化空间阵势，共同组成了中西部地区发展的小“钻石菱形”。一方面，创新区域政策调控机制。对大小“钻石菱形”地区的欠确认省际毗邻区域，可加大财政转变支付、提供税收优惠及金融补助，促进基础方法建树与产业发展。对生态敏锐区域，实施严格的生态保护政策，饱读舞发展生态友好型产业。另一方面，健全区际利益赔偿机制。通过财政拨款与社会捐赠建树区域发展基金，配套地区税收返还与转变支付政策，补助“钻石菱形”地区欠确认区域的经济社会发展。构建自如的生态保护赔偿资金参加机制，促进生态环境保护与经济社会发展的良性轮回。

　　（作家系上海财经大学城市与区域科学学院院长、财经连络所长处，上海财经大学长三角与长江经济带发展连络院践诺院长）

　　京津冀协同发展

　　须在优化普及皆门功能等领域获得新突破

　　□ 李国平冯雨雪

　　看成国度区域要紧战术，京津冀协同发展战术实施10年来，不休探索东说念主口经济密集地区优化斥地模式，在交通、产业、生态三大率先突破的要点领域已获得积极进展。“轨说念上的京津冀”基本上从蓝图变为施行。2023年京津冀地辞别娩总值突破10.4万亿元，是2013年的1.9倍。

　　然而，应清亮地意志到，京津冀在进一步挖掘区域经济增长潜能，促进经济高质料发展，减弱里面发展差距，促进基本环球服务均等化，建立健全区域生态环境建树长效机制，加大区域产业链和创新链深度交融，增强北京对天津、河北的创新溢出，施展好宇宙高质料发展能源源作用等方面还需进一步发力。

　　看成国度区域要紧战术地区，京津冀应积极提前谋略协同发展。面前，外洋环境日趋复杂，科技竞争日益热烈，京津冀在国度科技自立自立中的地位愈发遑急。新一轮科技转变推动了以数字化、集聚化、智能化为特征的信息化波涛，北京建树外洋科技创新中心迎来新的发展机遇，东说念主工智能、量子信息等科技前沿的发展将进一步普及北京外洋科技创新中心性位，也将普及京津冀全体创新水和气新质分娩力发展。

　　在外洋地方与科技转变的挑战与机遇下，京津冀协同发展被赋予更大的包袱，也对培育竞争上风、普及区域蛊惑力等方面提议了更高的条款。为杀青“努力使京津冀成为中国式当代化建树的先行区、示范区”“高质料发展能源源”的要紧服务，“十五五”期间京津冀协同发展应在几大略点领域获得新突破。

　　在优化普及皆门功能领域，通过“一核两翼”建树，有序有用杀青非皆门功能疏解和北京城市副中心与雄安新区的高质料发展，进而普及优化皆门功能。

　　在科技创新领域，优化三省市科技创新功能定位，推动区域协同创新，优化科技资源配置和园区布局，推动酿成具有强盛引擎作用的京津雄创新三角。

　　在产业发展领域，因地制宜发展新质分娩力，深化产业链和创新链的深度交融，理安产业发展链条，处理好北京制造业疏解与津冀协同、相接的关系，酿成地区间合理的产业单干和联动机制。

　　在空间布局领域，构建大中小城市分散合理的多层级城镇体紧缚构，建树合理的区域单过问配合体系，明确不同品级类型城市的功能布局，促进城市之间的成本、东说念主才、本领等身分的充分流动。

　　在生态环境建树领域，强化顶层设想，推动京津冀产业结构向低碳化转型，以创新驱动京津冀产业绿色化发展，推动环境治理与生态建树的协同立法，普及区域生态治理水平，在东说念主与当然和谐共生上作念好先行和示范。

　　在社会民生领域，探索跨区域统筹基本环球服务互惠分享轨制以及分享共营新模式和新业态，着力突破行政壁垒和体制间隔，建立与完善跨地区基本环球服务资源统已经管和和解机制，在杀青基本环球服务均等化上作念好先行和示范。

　　（李国平系北京大学皆门发展连络院院长；冯雨雪系北京大学政府经管学院博士连络生）

　　更好施展粤港澳大湾区

　　高质料发展能源源作用

　　□ 贾善铭覃成林

　　连年来，粤港澳大湾区看成补助我国经济发展的遑急增长极地位愈加清醒，已经成为新时间展现中国式当代化的主要窗口、酿周到面通达新形势的遑急载体、推动高质料发展的能源源：一是经济发展奏效赫然，2023年粤港澳大湾区地辞别娩总值突破14万亿元，达14.05万亿元，较2019年加多3.04万亿元；二是创新能力不休普及，粤港澳大湾区持续深化科技合作，推动酿成愈加有益于科技身分流动的环境，使得东说念主才、资金和数据等种种补助科技发展的身分加速流动，大湾区科技创新能力不休普及；三是合作发展久了推动，粤港澳大湾区积极推动上风互补、错位普及、交融共进，合作发展不休久了。

　　“十五五”时辰，粤港澳大湾区将面对外部压力有增无减、转型阵痛仍然存在、发展活力亟待增强、统筹和解难度较大的挑战。现在，粤港澳大湾区已经具备了更好应酬上述挑战的能力，更为遑急的是，粤港澳大湾区发展迎来了更好的机遇。领先，国度淘气补助推动粤港澳大湾区更好施展高质料发展能源源作用，深化粤港澳大湾区合作，强化规则赓续、机制对接等，为粤港澳大湾区更好施展看成宇宙多极集聚空间发展形势中的增长极作用提供了保险。其次，新一轮科技转变和产业变革带来的“新产业领域化、新赛说念加速化、分娩效率普及化”，为粤港澳大湾区建树外洋科技创新中心提供了更大的发展空间。再其次，我国主导的外洋合看成普及粤港澳大湾区参与外洋竞争的能力，在更高开头和更高水平上拓展发展空间提供了更为弘大的外洋环境；终末，以数字经济、绿色发展和灵巧社会建树为主要标的的世界经济发展转型，为粤港澳抢握转型时机提供了更有益的环境。

　　“十五五”时辰，粤港澳大湾区要围绕“使粤港澳大湾区成为新发展形势的战术支点、高质料发展的示范地、中国式当代化的引颈地”的定位，以及更好施展高质料发展能源源作用的条款，在《粤港澳大湾区发展筹划纲目》框架下，系统谋略发展的四个总体想路：一是通过加速校正创新和科技发展，进一步营造邃密的发展环境、凝合发展协力，成为创新发展策源地和发展理念创新发祥地；二是通过加速经济转型和结构解救培育新质分娩力，进一步普及发展活力；三是通过合作创新和统筹和解推动体制机制创新，进一步夯实深度交融发展的基础；四是通过推开拔分愈加开脱流动和空间结构优化，进一步优化空间组织，助力高度一体化发展。在总体想路带领下，相持创新驱动、校正引颈、通达促进、和解联动、绿色发展的原则，统筹作念好加强轨制创新、普及科技创新水平、推动产业结构转型升级、打造多极集聚空间发展形势、扩大高水平对外通达、促进身分高效流动、优化政策协同体系、推动外洋高端东说念主才集聚等各项服务。

　　（贾善铭系暨南大学粤港澳大湾区经济发展连络院副院长；覃成林系暨南大学粤港澳大湾区经济发展连络院院长）

　　聚焦科技创新产业协同

　　持续引发长三角一体化发展动能

　　□ 刘乃全

　　自2018年长三角一体化发展上升为国度战术以来，长三角加速区域发展瓜代，展现出强盛的能源和后劲。战术升级显赫推动了科技创新、产业升级、可持续发展，极大增强了区域经济的活力。《长三角一体化发展三年行径谋划（2024—2026年）》进一步聚焦科技创新，推动产业高端化、智能化转型，并疼爱环境与生态保护，旨在通过创新驱动模式，优化产业结构，普及经济质料与效益。同期，战术升级还强化了区域合作与政策和解，推动基础方法联通等区域一体化建树领域不休获得新奏效。面前，长三角一体化正隆重前行，为杀青我国全面建树社会主见当代化国度的宏伟打算奠定了坚实基础。

　　面向“十五五”，长三角一体化濒临区域发展不均，环境压力、基础方法不及及产业同构等诸多挑战。为应酬上述挑战，长三角须推动产业协同发展，促进经济转型和产业升级，整合区域资源，优化产业链，深化高端制造和科技产业交融。加强外洋合作，蛊惑全球投资和本领。平衡教育资源，提供对等医疗服务，确保区域和解发展和可持续一体化。

　　面向“十五五”，长三角一体化发展应聚焦科技创新与产业协同，加强高端装备制造、新材料、生物医药等重要领域的研发合作，并推动基础方法与阛阓的一体化。着力推动交通扩建、能源和信息集聚建树等要点工程，以促进区域内互联互通和经济活力。强化生态保护，推动绿色发展，通过推行绿色制造和低碳本领，实施无废城市和资源回收技俩，普及生态环境质料。通过这些策略和解经济、社会与产业发展，反馈经济转型需求，加速基础方法当代化，确保区域在改日发展中的竞争力和可持续性，从而为“十五五”及之后的一体化程度奠定坚实基础。

　　面向“十五五”，长三角一体化发展应聚焦顶层设想的统筹筹划，有用应酬行政范围分割带来的挑战。强调政策多领域协同发力，推动产业协同、经济转型与产业升级以及环球服务平衡，补助区域跳跃式发展。疼爱产业链协同，推动高新本领、生物医药、智能制造等领域的发展，优化供应链经管。以数字经济发展赋能产业转型升级，推动从处事密集型向本领密集型经济转变。通过公道资源分派政策措置由发展不均带来的问题。通过连贯、成体系的战术部署，提高政策践诺效率，杀青区域内经济茁壮、社会自如与环境可持续发展的有机合并。

　　（作家系上海财经大学城市与区域科学学院、财经连络所教育）

　　推动成渝地区双城经济圈建树走深走实

　　进一步打造区域配合高水平样板

　　□ 欧璟华江凌杰

　　党的二十届三中全会提议，“推动成渝地区双城经济圈建树走深走实”。成渝地区双城经济圈正处于新的发展开头，将锚定“一极一源、两中心两地”，打造新时间西部大斥地遑急战术支点、内陆对外通达新高地，进一步打造区域配合的高水平样板，竭力为宇宙发展大局孝敬“川渝力量”。

　　成渝地区双城经济圈建树在“十四五”期间获得了显赫奏效。具体来看：当代产业体系初步酿成，川渝两地酿成了当代制造业与服务业相联结的当代产业体系；交通基础方法互联互通，交通基础方法大幅普及，高效浅近的区域交通网逐渐酿成；校正通达效果愈加丰硕，区域轨制性往返成本赫然裁减，跨行政区的利益分享与成本共担机制持续创新完善；生态环境保护持续推动，两地在生态环保方面深度合作、协同治理，不休构筑绿色低碳、和谐共生的生态体系。

　　面向“十五五”，川渝两地应当相持把成渝地区双城经济圈建树看成总牵引，锚定打造国度高质料发展的遑急增长极和新的能源源，建树具有宇宙影响力的遑急经济中心、科技创新中心、校正通达新高地和高品性生存宜居地的“一极一源、两中心两地”的战术定位，打造新时间西部大斥地遑急战术支点、内陆对外通达新高地，进一步打造区域配合的高水平样板。

　　一是建树国度战术土产货和重要产业备份，因地制宜发展新质分娩力。党的二十届三中全会对建树国度战术土产货和重要产业备份作出部署，这为地处西部内陆的川渝两地带来了新的战术机遇。服务国度战术土产货建树，必须抢握国度优化要紧分娩力布局机遇，协同推动战术性新兴产业发展，酿成高新本领产业集群，杀青产业结构优化升级，打造高质料发展的遑急增长极。

　　二是推动地区有用合作，普及经济圈全体发展服从。成渝地区需探索建树愈加高效的跨区域和解机制，促进经济、交通、环保等领域的政策对接。通过加强行政和解停资源分享，推动成渝地区双城经济圈成为国度区域和解发展的样板。

　　三是高水平共建西部陆海新通说念，打造内陆校正通达战术高地。通过加强重要关节节点、普及信息化水和气通关便利化，推动多式联运体系建树，构建高效、广清除的内陆外洋物流关节。成立区域和解组织，推动区域内产业链深度交融与本领创新合作，蛊惑跨国企业投资并普及外西化服务能力，共同推动区域经济一体化和高水平通达。

　　四是推动高质料乡村振兴，推动新式城镇化战术。要点优化农业产业结构，发展特点农业、推行当代农业科技，提高分娩效率。减弱城乡发展差距，加强农村基础方法建树，便利农居品畅达和往往出行。推动新式城镇化战术，补助州里升级，促进产业集聚与升级，蛊惑高新本领和当代服务业。加强生态环境保护，建树生态宜居的绿色城镇，改善住户生存品性。

　　（欧璟华系城市化与区域创新极发展连络中心玄虚办公室主任、重庆大学经济与工商经管学院副教育；江凌杰系重庆大学经济与工商经管学院连络生）开yun体育网